Таможенный контроль товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в рамках электронной торговли: проблемы и перспективы

Вернуться на страницу статьи
Скачать статью в PDF

Таможенный контроль товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в рамках электронной торговли: проблемы и перспективы

Мютте Г.Е.

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии

Аннотация:

В статье рассматриваются актуальные проблемы и перспективы таможенного контроля товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках электронной торговли (e-commerce). Анализируются особенности современного таможенного регулирования данной категории товаров, вызовы, связанные с ростом объемов и разнообразием ассортимента маркетплейсов, а также меры, принимаемые таможенными службами стран мира для эффективного администрирования трансграничных товаропотоков в рамках электронной торговли. Особое внимание уделено международному опыту контроля электронной торговли в странах ЕС, США, Китае, Южной Корее и Японии. В статье рассматриваются существующие и перспективные технологические решения, включая автоматизацию процесса выпуска товара и использование искусственного интеллекта.

Ключевые слова:

электронная торговля, таможенный контроль, искусственный интеллект

Abstract:

The article discusses the current problems and prospects of customs control of goods imported into the territory of the Russian Federation in the framework of electronic commerce (e-commerce). The article analyzes the features of modern customs regulation of this category of goods, the challenges associated with the growing volume and variety of marketplaces, as well as the measures taken by the customs services of the world for the effective administration of cross-border commodity flows in the framework of electronic commerce. Special attention is paid to the international experience of e-commerce control in the EU, USA, China, South Korea and Japan. The article examines existing and promising technological solutions, including automation of the product release process and the use of artificial intelligence.

Keywords:

e-commerce, customs control, artificial intelligence.

Электронная торговля стала одним из самых быстрорастущих секторов мировой экономики, внеся глубокие изменения в структуру внешнеэкономических связей. Объем продаж товаров в сегменте электронной торговли демонстрирует значительный ежегодный рост, что требует адаптации практики таможенного контроля и правовых норм, связанных с внешнеторговыми операциями [1]. В Российской Федерации доля электронной торговли в общем объеме импорта товаров в настоящее время продолжает расти, создавая новые вызовы для таможенного администрирования.

Таможенный контроль товаров, приобретенных в рамках электронной торговли, сталкивается с рядом характерных проблем: необходимостью быстрого и корректного помещения большого количества мелких партий товаров под таможенную процедуру, точного определения и контроля таможенной стоимости, борьбы с контрафактом и соблюдения технических регламентов, регулирующих требования к качеству ввозимых товаров [2]. В этих условиях внедрение новых законодательных и технологических решений становится ключом к эффективному управлению трансграничными товаропотоками в рамках электронной торговли [3].

Объем мирового рынка электронной торговли в 2024 году превысил 5 трлн долларов США и демонстрирует стабильный двузначный ежегодный рост. В России оборот электронной торговли оценивается более чем в шесть триллионов рублей при ежегодном росте более чем на 25%. В то же время большая часть товаров доставляется небольшими партиями, как правило, в международных почтовых отправлениях, по физическим адресам конечных покупателей товаров, что усложняет таможенный контроль и взимание подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. При этом такие партии товаров характеризуются большим разнообразием ассортимента, неоднородным описанием характеристик товаров, что усложняет применение форм таможенного контроля, направленных на соблюдение требований таможенного законодательства [4].

В целом, при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в рамках электронной торговли, можно выделить следующие проблемы:

– Значительная нагрузка на должностных лиц таможенных органов из-за большого количества отправлений, а также необходимость соблюдения сроков выпуска, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС (4 часа, в случае отсутствия необходимости проведения проверочных мероприятий и применения форм таможенного контроля).

– Высокие риски занижения таможенной стоимости, указания неточного описания товара, а также в целом недекларирования товаров [5].

– Значительный риск перемещения контрафактной продукции и товаров, не соответствующих требованиям к безопасности и качеству, установленных техническими регламентами ЕАЭС [6].

– Низкая прозрачность поставки в целом из-за небольшого количества документов, сопровождающих поставку товара (зачастую единственным документом, содержащим информацию о поставке, является счет-фактура продавца) [7].

В рамках изучения процесса регулирования трансграничной электронной торговли товарами представляется целесообразным рассмотреть международный опыт таможенного контроля электронной торговли. Например, ЕС ввел в действие Регламент № 2018/1912, направленный на гармонизацию процедур обработки товаров, импортируемых посредством электронной торговли, с 2021 года. В рамках этой инициативы было введено требование об обязательной электронной регистрации компаний, занимающихся электронной торговлей, и создании единого электронного окна для декларирования партий товаров, перевозимых в рамках электронной торговли. Для ускорения обработки посылок используется система предоплаты таможенных платежей, а также введено понятие «авторизованных операторов электронной торговли», которые имеют право подавать таможенные декларации и обеспечивать соответствие товаров требованиям безопасности и сертификации.

Что касается технологической стороны вопроса, то страны ЕС широко используют искусственный интеллект и аналитические модели для оценки рисков, интегрированные с системой мониторинга транзакций и анализа больших данных, что позволяет выявлять подозрительные партии товаров, перевозимых в рамках электронной торговли, для детальной проверки [8].

В Соединенных Штатах используется автоматизированная модель предварительного декларирования с использованием системы Automated Commercial Environment (ACE), которая обеспечивает прозрачность при подаче товаров для таможенного контроля и ускоряет таможенные процедуры. Кроме того, существуют меры, направленные на уполномоченных операторов электронной торговли, чтобы снизить нагрузку на регулирующие органы и повысить эффективность их деятельности. Значительное внимание также уделяется борьбе с контрафактом путем применения аналитики поведения продавцов на торговых площадках и мониторинга онлайн-заказов [9].

Опыт китайского регулирования онлайн-торговли заслуживает пристального внимания, поскольку это один из крупнейших рынков по количеству игроков и объему продаваемых товаров. В Китае внедрена комплексная система «Уполномоченных операторов электронной торговли», которая предусматривает тщательную проверку и аккредитацию участников рынка электронной торговли, что обеспечивает высокую степень ответственности продавцов и качество продаваемых ими товаров. Технологии, используемые китайскими государственными органами, включают использование блокчейн-платформы для прозрачного учета торгового оборота и цифровых двойников цепочек поставок с прогнозным анализом рисков при пересечении таможенной границы [10].

Рост трансграничной электронной торговли в ЕАЭС определил изменения в нормативно-правовой базе и принципах администрирования таможенных платежей в отношении данной категории товаров [11]. Так, в соответствии с Протоколом о внесении изменений в Соглашение о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года, подписанным главами государств-членов ЕАЭС в Санкт-Петербурге 25 декабря 2023 года, в Таможенный кодекс ЕАЭС будет включена новая глава 43.1 «Особенности порядка и условий перемещения товаров электронной торговли через таможенную границу Союза». Основным нововведением является выделение товаров электронной торговли в отдельную категорию с определением двух подкатегорий:

  1. Товары электронной торговли, предназначенные для продажи физическим лицам – товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС для продажи физическим лицам на электронных торговых площадках с использованием интернет-ресурсов.
  2. Товары электронной торговли, приобретенные физическими лицами, – товары, приобретенные физическими лицами на электронных торговых площадках и перевозимые через границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях или перевозчиком.

Протокол также создает новый правовой институт – оператора электронной торговли.  Операторы электронной торговли отвечают за:

– обеспечение логистики операций с товарами, приобретаемыми физическими лицами на онлайн-платформах;

– взаимодействие с компаниями-продавцами и таможенными органами;

– таможенное декларирование товаров электронной торговли;

– временное хранение товаров электронной торговли.

В рамках введения нового вида товаров в законодательство ЕАЭС Коллегия Евразийской экономической комиссии 17 декабря 2024 года приняла два ключевых решения:

– Решение № 143 от 17 декабря 2024 года «О декларировании товаров электронной торговли», которое устанавливает форму и порядок заполнения таможенной декларации на данную группу товаров;

– Решение № 144 от 17 декабря 2024 года «О структуре и формате декларации на товары электронной торговли», которое определяет структуру и формат декларации в электронном виде и на бумажном носителе.

Протоколом также вводится единая ставка ввозной таможенной пошлины на товары электронной торговли в размере 5% от стоимости товара, но не менее 1 евро за 1 кг, с установлением порога беспошлинного ввоза товаров электронной торговли в размере 200 евро. Эта сумма эквивалентна действующим стандартам для товаров личного пользования, хотя сохраняется тенденция к снижению этого порога, аналогичная постепенному снижению беспошлинного порога для товаров личного пользования.  Также планируется установить НДС на товары электронной торговли с постепенным повышением ставки в следующих размерах:

– 2027 год – 5%;

– 2028 год – 10%;

– 2029 год – 15%;

– 2030 год – 20%.

Таким образом, ключевым отличием предполагаемого порядка совершения таможенных операций в отношении товаров электронной торговли является их обязательное декларирование таможенному органу с использованием специализированной формы таможенной декларации независимо от превышения установленных пределов беспошлинного ввоза. Это нововведение повысит прозрачность рынка трансграничной электронной торговли для государственных регулирующих органов, а также увеличит долю поступлений в бюджет от таких товаров.

Подводя итог, можно отметить, что в настоящее время в ЕАЭС взят курс на более жесткое государственное регулирование международной электронной торговли, что усложнит получение физическими лицами товаров с зарубежных маркетплейсов и повысит уровень цен на подобные товары в ЕАЭС. Вместе с тем, указанные меры позволят повысить собираемость таможенных пошлин, налогов путем сокращения количества нарушений таможенного законодательства в части занижения таможенной стоимости ввозиых товаров, а также существенно сократят объем контрафактных товаров, поступающих в оборот на рынок ЕАЭС.

Список литературы

  1. Гамидуллаев С.Н., Афонин Д.Н. Проблемы и перспективы осуществления государственных таможенных услуг при осуществлении таможенного контроля международных почтовых отправлений // Экономика и предпринимательство. – 2016. – № 5(70). – С. 905-909.
  2. Струкова Д.Д., Зайченко А.А. Цифровизация деятельности таможенных органов // Актуальные вопросы устойчивого развития государства, общества и экономики: сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 02–03 ноября 2022 года. – Курск: Курская академия государственной и муниципальной службы, 2022. – С. 409-413.
  3. Афонин Д.Н. Правовое обеспечение информатизации таможенного контроля в настоящее время // Цифровые технологии и право: сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции В 6 т., Казань, 22 сентября 2023 года. – Казань: Издательство "Познание", 2023. – С. 114-118.
  4. Борисова Е.М., Коптева Л.А. Актуальные вопросы таможенного администрирования интернет-торговли по обеспечению соблюдения прав на объекты интеллектуальной собственности в Российской Федерации // Вестник евразийской науки. – 2023. – Т. 15, № 3. – EDN JFBNSB.
  5. Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Лямкина А.Ю. Система управления рисками в таможенном деле: Учебное пособие. – Санкт-Петербург: ИЦ "Интермедия", 2017. – 288 с.
  6. Афонин Д.Н. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "КноРус", 2020. – 124 с.
  7. Afonin P.N., Ivanenko V.A., Kondrashova V.A. et al. Improving Customs Services in the Context of Developing the Goods Traceability System / // Geo-Economy of the Future. Sustainable Agriculture and Alternative Energy. – Cham: Springer, 2022. – P. 465-473.
  8. Дмитриева О.А. Применение систем искусственного интеллекта в таможенном администрировании: автоматизация процедур классификации товаров и определения таможенной стоимости // Вестник евразийской науки. – 2025. – Т. 17, № S4. – EDN LIRUXT.
  9. Илюшина Г.Н., Афонин Д.Н. Таможенный контроль товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, в условиях развития электронной торговли // Таможенные чтения - 2015: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 23–26 ноября 2015 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, 2015. – С. 179-183. – EDN URGELV.
  10. Афонин Д.Н. Современные тенденции информатизации таможенной службы // Бюллетень инновационных технологий. – 2024. – Т. 8, № 4(32). – С. 5-9.
  11. Афонин Д.Н. Цифровые технологии в системе прослеживаемости товаров при таможенном контроле // Цифровые технологии и право: Сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции. В 6-ти томах, Казань, 23 сентября 2022 года. Том 1. – Казань: Издательство "Познание", 2022. – С. 30-34.

Вернуться на страницу статьи
Скачать статью в PDF



Ссылка для цитирования: Мютте Г.Е. Таможенный контроль товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в рамках электронной торговли: проблемы и перспективы // Бюллетень инновационных технологий. – 2025. – Т. 9. – № 4 (36). – С. 62-65. – EDN ACOCGQ.