Полякова А.А., Афонин Д.Н., Яргина Н.Ю. Перспективы внедрения автоматизированной системы мониторинга контейнерных перевозок // Бюллетень инновационных технологий. 2018. Т. 1, № 3. С. 34-41.
УДК 339.543.2
Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии
Аннотация
Разработка автоматизированной системы мониторинга контейнерных перевозок необходима в целях совершенствования информационно-технического обеспечения таможенной логистики в рамках организации таможенных услуг в логистической цепи с контейнерными и автомобильными перевозками в процессе таможенного транзита. Сущность методики заключается в расширении спектра таможенных услуг за счет внедрения организационно-технической инновации – коммерческого рентгеновского сканирования контейнеров и автотранспортных средств.
Ключевые слова: контейнерные перевозки, таможенная логистика, инспекционно-досмотровые комплексы, таможенные услуги.
St. Petersburg branch of Russian customs Academy
Abstract
The development of an automated system for monitoring container transportation is necessary to improve the information and technical support of customs logistics within the framework of the organization of customs services in the logistics chain with container and road transport in the process of customs transit. The essence of the methodology is to expand the range of customs services due to the introduction of organizational and technical innovation - commercial X-ray scanning of containers and vehicles.
Keywords: container transportation, customs logistics, inspection and inspection complexes, customs services.
Инспекционно-досмотровые комплексы являются незаменимым инструментом эффективного, быстрого, безопасного и точного распознавания грузовых контейнеров и автотранспортных средств, на факт наличия различного вида правонарушений.
Таким образом, учитывая необходимость реализации информационно-технического обеспечения таможенной логистики, а так же в целях повышения информированности таможенных органов об участниках ВЭД, необходимо ввести в практику работы пограничных пунктов пропуска коммерческое рентгеновское сканирование объектов таможенного контроля, в частности контейнеров и автотранспортных средств, в частности при таможенной процедуре таможенного транзита.
Система таможенного контроля контейнеров и автотранспортных средств посредством коммерческого сканирования подразумевает размещение на приграничном пункте пропуска коммерческого инспекционно-досмотрового комплекса. Коммерческий инспекционно-досмотровой комплекс должен обладать такими свойствами как:
Технология коммерческого сканирования подразумевает, что таможенный орган, получает рентгенограмму, которая анализируется оператором анализа изображений ИДК, с возможностью передачи полученной информации на удаленные таможенные посты. Стоит отметить, что коммерческое сканирование проводится под таможенным наблюдением, что позволяет сократить количество фактически досматриваемых автотранспортных средств, а так же подмену рентгенограмм контейнеров, что сокращает время на выполнение таможенных операций с данными объектами таможенного контроля. Данная технология так же позволяет сохранить результаты коммерческого сканирования в электронном банке данных, с целью использования для проведения оперативных мероприятий.
Важным направлением в процессе повышения результативности использования коммерческого ИДК является организация аналитического процесса, в частности анализ, передача и хранение рентгеновских изображений. По результатам анализа рентгеновских изображений товаров и транспортных средств, сведений из товаросопроводительных документов принимается решение о наличии либо отсутствии признаков нарушения [1] путем проставления на товаросопроводительных документах следующих отметок:
Далее решение, принятое по результатам таможенного осмотра с использованием ИДК, фиксируется и сохраняется в электронном виде на сервере ИДК в индивидуальной папке, формируемой в автоматическом режиме для каждого рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств [2] (см. рис. 1).
Для обеспечения исключения возможности подмены полученных изображений, необходим следующий алгоритм обмена рентгенограммами с присвоением личного номера.
Для повышения результативности применения коммерческих ИДК необходимо построение данной структуры использования результатов ИДК, при которой любое структурное подразделение таможен, например СЗТУ, принимающее участие в процессе таможенного оформления и контроля, имело бы возможность ознакомиться и оперативно применить в своей деятельности результаты сканирования, товаров и транспортных средств, контейнеров.
Для более эффективного применения коммерческого сканирования необходимо создать накопительную базу и организовать доступ к ней на уровне не только структурных подразделений таможни, но и других таможен СЗТУ. Например, отдел применения системы управления рисками Санкт-Петербургской таможни имел возможность доступа к результатам коммерческого сканирования Балтийской таможни. Данная мера позволит повысить уровень опыта по анализу изображений, полученных с помощью коммерческих ИДК.
Реализация технологии коммерческого ИДК на пограничном пункте пропуска предлагается к осуществлению как предоставление государственной услуги, в форме коммерческого сканирования на базе таможенного органа.
Неоспоримым преимуществом данной инновации можно считать обеспечение информационной безопасности при работе с участниками ВЭД и создания базы рентгенограмм, необходимых для использования в проверочных мероприятиях. Так же, при наличии такого звена, как оператор по движению, который не осуществляет анализ и распознавание изображения, данная технология позволит снизить временные затраты участника ВЭД в рамках логистических цепей поставок, увеличит пропускную способность на пограничных пунктах, что неотъемлемо является показателем эффективности таможенного контроля. Стоит отметить, что коммерческое сканирование позволит повысить эффективность уже имеющихся в ведении таможенных органов мощностей – штатных ИДК путем модернизации имеющегося парка.
Таким образом, внедрение коммерческого сканирования, прежде всего на пограничных пунктах пропуска, является решением проблем информационно-технического обеспечения таможенной логистики, с одной стороны уменьшая область применения системы управления рисками применительно к автотранспортным средствам и контейнерам, а с другой увеличивая объем надежных поставок и участников ВЭД.
Расширение спектра таможенных услуг за счет внедрения коммерческого рентгеновского сканирования, направленного на расширение информационно-технического обеспечения таможенной логистики подразумевает создание и размещение коммерческого рентгеновского сканирования объектов таможенного контроля на базе инспекционно-досмотрового комплекса, использующего проникающее ионизирующее излучение для получения изображения и анализа содержимого контейнеров, крупногабаритных грузов и автотранспортных средств, в целях повышения эффективности таможенного контроля и минимизации рисков.
Для того чтобы узнать потенциальных потребителей результатов исследования необходимо проанализировать целевой рынок и выполнить его сегментирование [3].
Целевой рынок – подразумевает под собой сегменты рынка, на котором будет осуществляться продажа разработки в будущем. В свою очередь, сегментом рынка является выделенная особым образом часть рынка, а также группы потребителей, которые обладают общими определенными признаками [4]. Целевым рынком является ниша, осуществляющая таможенный контроль автотранспортных средств и контейнеров.
Сегментирование – это разделение потребителей на однородные группы, для каждой из которых может потребоваться определенный товар (услуга). Сегментом рынка является коммерческий досмотровый контроль контейнеров и автомашин. Карта сегментирования рынка услуг по разработке представлена в таблице 1.
Таможенные органы А – проводят досмотровый контроль с применением коммерческих инспекционных досмотровых комплексов с функцией идентификации и передачей полученной рентгенограммы специалисту.
Таможенные органы Б – проводят досмотровый контроль с применением индикационных систем, при помощи визуального осмотра.
В приведенной выше карте сегментирования показано, что таможенный контроль с применением инспекционных досмотровых комплексов нашел свое применение на границах государств и на многосторонних автомобильных пунктах пропуска. Поэтому целесообразна модернизация комплекса, для дальнейшего его внедрения во все указанные выше места, необходимо для повышения эффективности таможенного контроля.
Данный анализ необходим для того чтобы детально оценить предполагаемые конкурирующие разработки, которые уже существуют на рынке, внести коррективы и усовершенствовать разработанные комплексы для успешного обеспечения конкуренции. Анализ конкурирующих разработок с позиции ресурсоэффективности и ресурсосбережения позволяет провести оценку сравнительной эффективности научной разработки и определить направления для ее будущего повышения [5].
По пятибалльной шкале экспертным путем необходимо оценить по каждому показателю позиции разработки и конкурентоспособности, где 5 – наиболее сильная, а 1 – наиболее слабая позиция. Для составления оценочной карты сравнения конкурентных технических решений были выбраны следующие существующие на данный момент и конкурирующие между собой технические решения:
1 – мобильный инспекционный досмотровый комплекс;
2 – стационарный инспекционный досмотровый комплекс;
3 – перебазируемый инспекционный досмотровый комплекс.
Анализ конкурентоспособности технических решений определялся по формуле:
К=∑ВjБj
где К – конкурентоспособность научной разработки; Вj – вес показателя; Бj – бал показателя.
Оценочная карта приведена в таблице 2.
Таким образом, по пятибалльной шкале, экспертным путем произведена оценка по каждому показателю позиции разработки и конкурентоспособности технических решений. Как видно из таблицы, наиболее конкурентным техническим решением является стационарный инспекционный досмотровый комплекс (59 баллов). Несколько уступает ему перебазируемый инспекционный досмотровый комплекс (53 балла) и последующую позицию занимает мобильный инспекционный досмотровый комплекс (52 балла).
SWOT–анализ SWOT – Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы) – комплексный анализ научно – исследовательского проекта, применяемый для анализа внутренней и внешней среды проекта, состоящий из нескольких этапов [6].
Первый этап – включает в себя описание слабых и сильных сторон проекта, установление возможностей и угроз, необходимых для реализации проекта, которые появились или могут появиться в его внешней среде. Первый этап SWOT – анализа представлен в таблице 3.
Расчет оценок (баллов) с использованием SWOT – анализа.
Обозначения: S-сила, W-слабость, O-возможность, T–угроза
Оценки: Z – оценка, P - важность для нас, V - значимость (рассчитывается, как Z*P).
Каждый фактор оценивается с учетом его значимости V - оценки его важности для ведения бизнеса с учетом определенности этой оценки (т.е. вероятности того, что она – ошибочна).
Для каждого из полей матрицы SWOT выведена средняя арифметическая оценка U. Введение этих оценок позволяет, помимо прочего, отобразить на диаграммах значимость сил, слабостей, возможностей и угроз, сравнить их между собой и визуально оценить привлекательность стартовой позиции нового бизнеса. Второй этап – выявление соответствия сильных и слабых сторон научно–исследовательского проекта внешним условиям окружающей среды. Каждый фактор помечен либо знаком «+» (сильное соответствие сильных сторон возможностям), либо знаком «–» (слабое соответствие); «0» – если есть сомнения в том, что поставить «+» или «–» [7]. В рамках данного этапа построена интерактивная матрица проекта, приведенная в таблице 5.
Данная матрица помогает разобраться с различными комбинациями взаимосвязей областей SWOT–анализа, выявить степень необходимости проведения стратегических изменений. Третий этап – подразумевает под собой составление итоговой матрицы SWOT – анализа. Результаты данного этапа представлены в таблице 6.
Система внедрения инновационного рентгеновского сканирования сложна и требует пристального контроля на каждом этапе. В случае возникновения неразрешенной проблемы хоть на одном из этапов, полноценное функционирование неосуществимо.
Таким образом, исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что степень необходимости проведения стратегических изменений довольно высока, и не только предотвратит количество ненадежных поставок и количество недобросовестных участников ВЭД, но и послужит основным стратегическим направлением по улучшению положения информационно-технического обеспечения логистики на уровне МЦП.
Список литературы
Поступила в редакцию 19.08.2017
Сведения об авторах:
Полякова Алиса Алексеевна – студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, e-mail: tstk@spbrta.ru.
Афонин Дмитрий Николаевич – доктор медицинских наук, профессор кафедры технических средств таможенного контроля и криминалистики Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, e-mail: tstk@spbrta.ru
Яргина Наталья Юрьевна – старший преподаватель кафедры технических средств таможенного контроля и криминалистики Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, e-mail: tstk@spbrta.ru